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ope最新网址三江源生态保护和建设一期工程完成情况工作汇报
来源:ope世界杯投注    时间:2015年11月04日    

县三江源生态保护和建设领导小组

2015916日)

一、一期工程建设基本情况

ope最新网址土地总面积6138.66平方公里,占全州总面积的8.03%。最高海拔5047米,平均海拔4000米以上。年平均气温2.4℃,无绝对无霜期,属高原大陆性气候。年平均降水量638.4毫米,年蒸发量1281毫米。年日照时数25202790小时。现辖81镇,32个村(牧)委会,2个社区,113个农(牧)业生产合作社。

三江源自然生态保护区生态保护和建设一期工程,自2005年实施以来,在州委、州政府的正确领导及省州业务部门的大力指导和支持下,严格按照《青海三江源自然保护区生态保护与建设总体规划》和八个管理办法(细则)的要求,紧紧抓住保护和恢复三江源地区生态功能这条主线,周密部署,精心组织,规范施工,在全县各有关部门和基层乡镇以及群众的共同努力下,完成了我县三江源生态保护和建设工程各子项目,累计投资近2.623亿元。建设内容涵盖封山育林、鼠害防治、森林草原防火、小城镇建设、生态移民、科技培训、能源建设、建设养畜、人畜饮水安全、退牧还草、黑土滩治理等11类子项目工程建设。

二、工程实施概况

(一)草原鼠害防治工程

2005年调查统计全县鼠害发生面积为132.5万亩,危害面积为88.49万亩,于2005年冬季进行了集中灭治( 20062007年分别扫残18万亩和16.7万亩)。2009年春季在江日堂乡、知钦乡和赛来塘镇实施草原灭鼠30万亩。工程总投资165.9万元。

(二)建设养畜工程

建设养畜工程分别于200620092011年实施,共建成牲畜暖棚14.616万平方米,畜圈36.540万平方米,人工种植饲草基地6090亩,工程涉及项目户1218户,共投资3734.4万元。

(三)黑土滩综合治理工程

201020112012年黑土滩综合治理工程实施,对植被盖度在10%以下的“黑土滩”型退化草地采用机械种植方法,种植多年生人工草地7.77万亩,项目总投资877万元

(四)草原防火工程

2009年草原防火工程主要建设防火库房、车库、设施设备等,工程投资88万元。

(五)封山育林、森林防火工程

该项目实施以来,分别共投资1673.47万元和307.2万元完成了2005200620072011年度封山育林和200520072009三个年度的森林防火项目和任务。

1、封山育林工程

我县自2005年实施三江源封山育林工程以来,在赛来塘镇、江日堂乡、亚堂乡、知钦乡、多柯河林场,共封山育林 17.94 万亩,(其中补植5.97万亩, 栽植苗木256.315万株),拉设网围栏 35.7657万米,设置大型(长10×宽3×厚0.4米)钢架结构宣传标志牌9,落实管护人员50人,(累计发放管护费118万元)。

2、森林防火工程

建设内容与规模:一是防火设备的购置,包括扑火机具、火点定位与导航设备、通讯设备等;二是基础设施建设,包括修建器材库房100平方米、防火隔离带15公里和2座了望塔,建设地点在多可河林区。

(六)人畜饮水及水土保持工程

2009201020112012年实施,工程总投资1403万元,其中国家投资1164万元,地方配套239万元。新建人畜饮水安全工程6处,水土保持造林7231.65亩,人工种草2250亩,修护岸墙1870米,谷坊9座,沟头防护53处,封禁36973亩。

(七)退牧还草工程

我县自2004年开始实施退牧还草工程,2005年全面启动三江源生态保护和建设工程,在草原生态保护与建设方面主要实施了退牧还草、黑土滩治理、建设养畜、草原鼠害防治和草原防火等工程。退牧还草工程已涉及全县八乡一镇,32个村,总投资达1.29亿元,完成围栏禁牧385.2万亩,减畜31.28万养单位,在退化草地补播牧草18.74万亩,舍饲棚圈配套1110户。

(八)农牧民科技培训工程

2005年以来,连续8年顺利完成了农牧民科技培训任务,完成投资226.25万元,累计培训人员 2695 人(次),发放技术知识资料9000多份,参加人员为项目区及周边地区的科技示范户、种植户和村组干部。通过培训及项目推广,项目区及周边地区的绝大部分科技示范户能够按照项目的要求,自觉改变自身生产生活方式,从而带动广大牧民群众提高自身科技素质。增强了移民的谋生手段,提高劳动生产技能,县相关部门积极组织开展了机动车辆驾驶、摩托车修理、蔬菜种植、藏毯编制等技能培训,鼓励移民修商铺、建市场,进行畜产品、蔬菜、经营小卖部等销售业增加收入。同时,与各地联系,开展易地培训工程,使移民掌握了一些劳动技能和适应城镇生活的基本知识,为移民创收提供了前提条件。

(九)生态移民定居及小城镇社区配套工程

全县实施生态移民定居及社区配套工程完成投资4931.13万元。其中移民定居工程2677.13万元,社区配套工程总投资1345万元,小城镇建设工程投资909万元。分别建成采青、达卡、尼玛龙、吉要、赤木达5个生态移民新村。其中,采青、达卡、尼玛龙3个生态移民新村建在县城附近;吉要、赤木达2个生态移民新村建在其所属乡政府(吉卡乡、知钦乡)附近。全县各生态移民新村共有移民545户,2554人。

三、取得的主要成效

(一)生态效益初显

一是通过黑土滩治理、鼠害防治、退牧还草、建设养畜等工程的实施,草原基础设施建设得到加强,工程区300多万亩天然草场植被逐步恢复,产草量得到提高,在一定程度上抑制了全县鼠虫害的蔓延,草原生物多样性好转,有效地减轻了天然草场的压力,草地生产能力明显提高,水土流失减少,草原涵养水源的功能得到改善,草原退化的趋势得到有效遏制,生态效益明显。

二是通过三江源封山育林和森林草原防火等项目的实施,特别是采取了封育禁牧、人工促进天然林更新、林区防火设施建设等措施,使项目区林草植被得到保护,初步遏制了项目区林草植被退化的趋势,增加了林草植被盖度。同时,通过项目的实施增加了群众的收入,进一步提高了群众对生态保护的认识,项目实施效果明显,2011年同2005年相比,林地面积净增加16万亩,其中未成林造林地增加6万亩,林木生物量增加,而今全县林地面积281.92万亩,森林覆盖率36.3%。水源涵养和水土保持等森林生态功能明显增强,生物多样性逐步恢复。

三是通过三江源生态保护和建设工程的实施,使特有高寒生物种质资源得到有效保护,尤其是一些珍、稀、特、名、优种得到进一步保护,为各种野生动植物资源提供良好的栖息和生长环境,使项目区成为“野生动植物天然的庇护场所”、“生物物种基因库”。 目前林区内共有植物67220466种。县内有小块农业区,主要种植青稞、豌豆、洋芋、油菜籽、白菜、萝卜等农作物,是果洛州重要的河谷农业区和半农半牧区。县内野生动物种类繁多,有蓝马鸡、雪豹、棕熊、水獭、雪鸡、猞猁、狐狸、赤麻鸭、狼、马鹿、白唇鹿、猕猴、旱獭等,其中国家一级野生保护动物有白唇鹿、金钱豹、雪豹、雉鹑、金雕等12种,二级野生保护动 物达33种,和10余种省级保护动物。国家珍稀鱼类川陕哲罗鲑(俗称“猫鱼”)就产于ope最新网址玛可河流域,是第四纪冰川时期遗留下来的水生物活化石,已被列入国家二级保护动物和中国濒危动物红皮书。中藏药资源有大黄、黄芪、雪莲、贝母、秦艽、羌活、冬虫夏草、红景天等共约400余种,其中大黄总储量近3000吨。从而为人类进行科学研究提供宝贵的种质材料。

(二)社会经济效益得到加强和提高
  一是改善生存条件,造福于民。通过生态项目实施,为该地区提供一个逐渐恢复的良性生态环境,从而使高寒生态系统进入良性循环。不仅极大地改善本地区内生态环境和全县牧民的生产生活条件,而且对三江源中下游地区工农业生产和人民的生活产生积极的影响,从而促进社会经济持续发展。

二是改变传统观念,促进社会进步。通过生态项目建设,为改善牧民群众的生产、生活方式提供良好的外部条件,进而改变牧民群众依赖天然草原放牧的传统生产方式,促使传统游牧畜牧业向定居舍饲集约化生产方式转变;加快牧民群众劳动力向二、三产业转移,促进牧区小城镇建设,带动区域经济的可持续发展,加快我县小康建设的步伐,实现各民族共同富裕,从而促进社会、经济、文化的全面进步。

三是促进区域经济发展,维护民族团结和社会稳定。通过生态项目的实施,在改善当地生态环境的同时,改善了草原畜牧业基本生产条件,提高牧民群众的生产、生活水平,为牧区经济的发展提供外部条件。此外,通过项目的资金投入,激活了县内外生产力要素市场,带动区域经济社会的可持续发展,从而促进全县经济的发展和繁荣,进一步加强民族团结和保持社会稳定。

四、主要经验和做法

(一)领导重视是关键,组织健全是保障

县委、政府十分重视三江源生态保护与建设和退牧还草工程,将其作为 “一号”工程和 “一把手”工程,把工程建设摆在县政府的重要议事日程,针对实施的项目组织召开多次研讨会,主要领导、分管领导亲自前往施工现场督办项目实施工作,及时协调解决施工过程中存在的问题和困难。在工程建设期间县政府主要领导、分管领导和各成员单位多次深入施工现场督促指导,对发现的问题进行现场解决,对一时解决不了的问题及时进行反馈和督办,确保工程建设顺利进行,进度和质量得到了“双保证”。同时,上下级之间、部门之间经常联系、协调和沟通,形成上下联动、左右协调,齐抓共管的工作格局。

(二)明确责任需落实,加强监管做重心

为保证项目顺利实施,确定县人民政府主要领导为项目第一责任人,对项目实行负总责。县乡两级政府建立目标责任制,层层分解建设任务,签订目标责任状,将任务量化分解,落实到项目建设单位,落实到乡村牧户和山头地块,并进行认真检查和考核,一级抓一级,一级对一级负责,形成统一领导、统一协调、分级负责的工作机制,保证了工程项目的顺利实施。

(三)措施到位,强化项目管理

我县按照省政府《八个管理办法》,认真落实“六项制度”,切实加强对各个项目工程全过程的监督管理。一是实行项目法人负责制。项目实施单位法人为主要责任人。二是实行报账制。工程建设资金的使用严格按照国家重点建设工程项目财务管理办法执行,做到专款专用,专人管理,单独建账,独立核算,实行报账制。三是实行工程招标制。为保证项目建设质量和节约投资,工程建设均按国家现行有关规定实行招投标。四是实行工程监理制。项目建设由陕西省工程监理有限公司青海省分公司负责监理确保工程质量和工程进度。五是实行合同制。工程实施单位与施工方签订《施工合同》、《廉政合同》、《环保合同》和《安全生产合同》等,在工程建设中严格按合同办事,坚决杜绝使签订的各项合同流于形式。六是实行公示制。对拟中标单位在规定时限内进行公示,达到公示时间且无异议后方可签订工程施工合同。

(四)严把项目验收关,确保工程质量

工程建设期间,省、州主管部门组成工作组多次来我县督促检查指导工程建设情况,县上组织工作组不定期赴施工现场检查指导工程建设情况,及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题。为确保工程质量,各项目主管部门均派遣技术人员蹲点施工现场,认真做好技术指导和监督。工程项目建设任务完成后,适时组织县级自查验收,依据《工程作业设计》和施工合同,对建设完成的工程项目全面查阅档案资料和现场检查,自查面达到100%

五、存在的主要问题和困难

(一)工程投入不足,建设成本逐年增加,资金缺口较大,一定程度上影响了项目建设进度和质量。

(二)林牧矛盾突出,管护难度大。ope最新网址是以牧为主的省级贫困县,森林植被茂密且地处牧区,呈片状不均匀分布,林地和牧地交错,不易管护。

(三)林区砍薪柴现象难以杜绝。实施林木禁伐后,牧区群众失去了有史以来依赖的薪柴来源,加之地处偏远、交通不便,群众收入有限,没有其它经济来源,无使用燃煤、电能等其它能源的经济能力。

(四)生态移民虽经过多方面的劳动技能培训,但受教育程度、生产劳动技能较低,加之原先在草原上放牧,无其他劳动技能,就业渠道狭窄,很难适应和把握其它劳动岗位和就业机会。

(五)生态移民工程建设进度缓慢 后期管理难度大

一是生态移民工程建设资金投入不足,没有及时筹措不足建设资金。主要表现为吉卡、知钦乡生态移民定居工程实施时建筑材料价格上涨、人工费运费差距较大,由于工程资金限制原因,生态移民工程于20068月至20074月进行了3次投标,两次无人投标,一次中标人弃标。经青三江源办【200741号文件批复采取邀请招标方式确定,方始由ope最新网址建筑工程公司承建。二是项目后期管理不善。主要表现为社区配套供水工程,由于高原地理环境恶劣,供水管道阀门等年年修,年年坏,后期管理严重不足。应加强工程验收后组织使用单位和生态移民加强对工程实体房屋及相关设施设备进行安全管理的学习培训,以保障工程实体房屋及相关设施设备的安全正常使用。三是项目建设期内项目管理法人变动频繁,无固定的专职项目管理人。一是导致吉卡、知钦社区配套管理房和广电设施项目建设漏项,未按计划开工建设,后经补建方始完成。二是生态移民工程选址多方面征求意见不足,变动较大,导致重复测量、勘察工作较多。

(六)草原生态补偿机制还需进一步完善。三江源地区生态脆弱,恢复极难的脆弱的生态,需要很长的恢复时间。国家实施的三江源生态保护和建设是一项持续时间长、难度大、量大、面广、复杂的系统工程,目前投资是国家投资,且有一定的时限性。

(七)生态环境恶化及水土流失的趋势尚没有得到根本扭转。受自然和人为因素的双重影响,草场退化、荒漠化、黑土化呈发展态势,自然灾害时有发生,全县生态环境依然形势严峻。多年来,我县在生态环境保护和治理工作中投入了大量的人力、物力和财力,生态保护和治理取得了一定的成绩,但预期成效没有完全呈现,使地区经济发展和社会各项事业建设均受到了不同程度的影响。

(八)生态环境保护和建设后续产业发展项目投入不足。结合三江源自然保护区生态保护和建设工程的实施,我县相继实施了一系列生态保护和建设工程项目,这些项目建设产生了较好的生态效益,但缺少后续产业化发展的项目建设资金投入。至今在生态移民后续产业方面还没有一个较好的产业。畜产品流通不畅,科技应用率低,生产技术不高,产品附加值低,影响畜牧业的增产增收。牧民组织化程度低、生产规模小,产业化发展缓慢。畜牧业发展滞后,牧民合作经济组织和龙头企业几乎为零,发展缓慢,没有建立畜牧业经济发展产业链。畜牧业抗御自然灾害的能力差,靠天养畜的局面仍未改变,畜牧业产业化发展举步维艰。由于草原生态保护补助奖励机制禁牧补助相对较低,目前物价上涨较快,牲畜和畜产品价格也高,牧民都不愿意减畜,抵触情绪大。

(九)长期以来,生态建设中存在着重利用轻建设的现象,对草原进行掠夺性经营;群众自主投工投劳进行森林草原生态改良的积极性不高。自然资源的科学管理利用和生产加工机制仍很薄弱,生产经营还没有形成规模,转化增值率低,科技含量不高,产业化格局尚未形成。林草资源管护难度较大。

六、三江源二期工程进展

(一)2014年项目投资完成情况

1、草原有害生物防治项目:项目总投资161万元,20144月完成集中防治高原鼠兔2.15万公顷,12月完成第一次成效巩固1.29万公顷,20153月完成第二次成效巩固0.86万公顷。通过自查有效鼠洞投药率达90%以上,实际完成草原鼠害防治面积约2.15万公顷,灭效达到95%以上,有效遏制了草原鼠害扩散趋势,进一步改善了草原生态环境。项目通过县级自查验收。

22014年度为我县下达了青海三江源生态保护和建设二期工程林业项目ope最新网址2014年度人工造林项目,项目建设内容为:造林1300亩,标示牌1座,聘用护林员1人,拉设围栏4630米,项目总投资130万元。该项目去年完成评审及招标工作,今年5月项目施工方进点施工于715日完成项目全部内容,731日完成了县级自查验收。

3、三江源农村能源建设项目463户,安装户用太阳能463套,投资648万元。此工程由省光明工程项目办公室委托青海诚鑫招标有限公司公开招标,中标单位西宁天宇光伏科技有限公司。县三江源办于20141218日至20141230日,同施工(中标)单位项目负责人、监理单位项目负责人、各乡镇项目负责人共同完成了对项目户的培训、太阳能的发放及调试安装。于2015420日至2015429日,同县财政局、县审计局、县监察局、县档案局、县发改局及施工单位项目负责人、监理单位项目负责人、各乡镇项目负责人共同检查回访了项目户对太阳能的使用情况。对当时发现的问题进行了处理,对太阳能运行系统有故障的进行了维修,对项目户提出的保修等问题给予了答复。项目已完成县级验收。

42014年度科技培训项目执行情况:2014年度ope最新网址科技培训270人次,投资18.9万元。其中培训民族服饰加工90人次,农机驾驶与维修180人次。该项目已于201411月底完成。

二、2015年项目建设情况

(一)ope最新网址2015年度中央预算内投资项目

黑土滩治理2万亩,投资300万元;草原有害生物防控(虫害)15.6万亩,投资82万元;封山育林2万亩,投资140万元;人工造林0.05万亩,投资60万元;科技培训320人次,投资22.4万元。共5个项目,总投资604万元。其中:

1、ope最新网址黑土滩治理项目:项目在多贡麻乡玛当吾村实施,治理面积2万亩。主要建设内容为:对项目区内原生植被盖度在30%以下重度退化的“黑土滩”,采取机械种植的方法建植多年生半人工草地的方法恢复草原植被。项目建设总投资300万元。项目实施方案已批复,正在编制作业设计。项目将于明年实施。

    2、ope最新网址草原有害生物防控项目:项目在达卡、吉卡、马可河等3个乡(镇)实施。项目建设内容及规模防治草原毛虫12.19万亩。项目总投资82万元。已完成项目招标工作,并完成灭虫用皮卡车1辆和车载喷雾器1台。经调查防治区今年虫害发生危害达不到防治标准,项目推出到2016年实施。

   3、封山育林项目评审已结束,现进入招标阶段,计划年底完成项目建设,建设内容为:面积2万亩,拉设网围栏43690米,建设钢架结构宣传牌2座,聘用护林员5名。项目总投资140万元。

4、人工造林项目评审已结束,明年45月造林时段完成项目建设,建设内容为:人工造林0.05万亩,种植川西云杉111000株,安排护林员1人,修建砖混结构宣传牌1座。项目总投资60万元。

5、科技培训项目实施方案审查上报,批复下达后即可实施,预计11月底以前完成。

(二)2015年省财政预安排资金项目

黑土滩治理1万亩,投资150万元;草原有害生物防控(灭鼠扫残)44万亩,投资113万元;生态畜牧业基础设施建设85户,投资255万元;林业有害生物防控新建测报站1处、测报点2处、县级检验检疫中心实验室1个、林业植物建议检查站1处、有害生物防治设施3处等,投资367万元。共四个项目,总投资885万元。其中:

1、黑土滩治理项目的实施方案正在编制当中,项目实施将于2016年进行。

2、草原有害生物防控项目(灭鼠扫残)项目在达卡、吉卡、马可河、多贡麻等4个乡镇中实施。实施扫残鼠害44万亩。项目总投资113万元,项目实施方案已批复,正在编制作业设计。

3、生态畜牧业建设项目:建设规模为85户,主要建设内容为户均建设暖棚120㎡, 贮草棚40 ㎡,共建设暖棚10200㎡,贮草棚3400㎡。项目总投资406.62万元,其中申请中央财政预算内资金255万元(户均3万元),占项目总投资的62.71%,群众自筹151.62万元(户均17838元),占项目总投资的37.29%。项目实施方案已批复,正在编制作业设计。

4、林业有害生物防控项目:新建测报站1处、测报点2出,新建县级检疫监查中心实验室1个、林业植物检疫检查站1处、有害生物防治设施3处等。此项目正在编制作业设计。

52015年度科技培训320人次,投资22.4万元。实施方案于今年3月份通过省级审查,后因项目投资调整,715日方案重新修改后上报。目前培训机构已协调好,培训人员已确定,待项目批复后即可实施。

 

七、对下一步工作及三江源二期工程实施的意见和建议

(一)加强组织领导。三江源自然保护区生态保护和建设工程是一项利在当代、惠及子孙的生态工程。各级政府及有关部门要进一步提高认识,增强实施好三江源生态保护和建设工程的紧迫感和责任感,切实摆上重要议事日程。政府一把手要切实履行第一责任人职责,分管领导要明确职责,抓好各项工作的落实,认真调查研究,主动及时解决项目实施过程中出现的困难和问题,确保工程建设顺利推进。

(二)加大民生工程建设力度 加强项目后期管护

把减人减畜、草畜平衡作为生态治理的根本措施,支持发展非牧业。鼓励牧民转产,提供生态公益岗位,把超载的人口转移出来,逐步减轻人类活动对草地资源的利用强度。加快推进基本公共服务均等化,切实解决教育、卫生等突出的民生问题;转变传统的畜牧业生产方式,发展高原生态畜牧业,促进牧民加快增收;完善减人减畜配套政策,把迁出牧民生活保障纳入公共服务范围。一是按照生活有保障、生产能发展的要求,建立草原生态保护补助奖励机制;二是在继续实施好生态移民工程基础上,将项目户纳入生态补偿政策范围内;三是结合生态保护工作的需要,因地制宜地设置生态保护公益性岗位。

(三)培育后续产业 增加生态移民收入

充分利用本地丰富的农牧业资源,生态旅游资源、中藏药资源、民族和宗教用品资源,帮助转产牧民转产,促进就业,增加收入扶持发展产品加工企业,利用当地畜产品资源优势和畜产品品质优势,积极发展农畜产品的深加工;扶持发展中藏药材深加工业,利用丰富的中藏药材资源,开发和挖掘中藏药材,形成产业链;扶持发展生态旅游业;扶持发展民族手工艺品及宗教用品产业;扶持发展服务业;发展劳务输出,培育生态公益岗位。通过建立政策扶持,创业服务、创业培训三位一体的扶持机制,争取到更多的转产扶持政策。针对地域条件,人员素质等制约因素,因地制宜开展技能培训,创业扶持培训,从而满足转产牧民对技能人才的需求。加大政策扶持力度,设立生态扶持基金,扶持龙头企业,群众自办企业;在金融政策上给予倾斜,税收政策上给予优惠。加强转产牧民服务工作,通过就业部门为牧民提供转产渠道,信息指导,让生态转产牧民尽早适应新环境。

(四)增加资金投入 加强建成项目的后期管理

由于我县地理地貌特殊,山大沟深,农牧民群众居住分散,同样的工程项目在我县的实施中难度较大、成本较高,后期的保护管理难度也增大。应在项目建设中增加资金投入、增加管护费用,建立足够的森林草原管护队伍,以实现和保证三江源生态保护和建设规划的最终目的和效益。

(五)健全管理机构 加强部门协调

三江源办公室工作人员均从同级政府有关部门抽调,人员不稳定,专业技术人员严重缺乏,工作无延续性是各级三江源办公室存在的共性问题,配齐配强三江源项目管理人员的技术骨干,形成一支精神面貌好,懂技术,善管理,多学科,多领域,能够全心全意为三江源生态保护和建设工作服务的队伍,为建立三江源国家生态保护综合试验区提供坚强的组织保障和人才支撑。进一步完善管理体制和运行机制。三江源自然保护区生态保护和建设工程要在省生态保护与建设领导小组统一领导下实施。县政府作为项目实施的责任主体,要严格实行政府领导责任制。各级三江源办公室是同级政府三江源生态保护和建设工程管理的专门工作机构,要切实加强三江源办公室建设,配强人员,工作经费纳入同级财政预算。三江源办公室认真履行好工程前期、计划提出、督促检查、竣工验收等全过程的协调和督察职责。省州有关部门要进一步加强工程建设的行业管理和业务指导。省州级直接实施的项目其行业部门主要领导是第一责任人。继承三江源生态保护和建设一期工程优良的做法,打破常规,超前工作,超前做好项目前期准备工作,优化方案,加快作业设计审批,审查工作,加强基本建设程序管理,继续推行工程监理制,做到推进建设与巩固成效相结合,充分发挥三江源生态保护工程在全省生态保护建设中的引领作用。

(六)进一步加大生态保护和建设的宣传力度

各级政府部门全方位加大三江源生态保护和建设的宣传,充分发挥群众在生态保护和建设中的主体作用,进一步调动生态保护和建设的积极性是搞好生态保护工作的关键。通过大张旗鼓的宣传工作,着力提高群众对保护生态环境重要性的认识,真正做到人人自觉遵守政策法令,积极参与到三江源一是严格按照青海省发改委投资批复的建设规模和内容予以实施建设。

(七)加强项目管理 严格工程程序

建设工程中严格按照项目“四制”标准执行。在建设资金使用上严格实行报账制、专户存储,专人管理,转账核算,会计账目清楚,手续齐全,支出合规。会计科目的运用和财务开支达到合理要求,规范管理财务档案。严格按省三江源工程档案整理规范整理工程前期文件、施工管理文件、监理文件、竣工验收文件等资料,规范管理档案工作。生态保护和建设工程中。